白山市議会 2022-09-13 09月13日－03号
先週、政府は今後の農政を大きく転換していくとの方向性を示しましたが、農業を取り巻く環境は本市のみならず、全国的にも農業従事者の高齢化、後継者不足、中山間地における条件の悪い農地の問題や耕作放棄地問題、水稲をはじめとする農産物の価格の低迷など、大変厳しい状況となっております。高齢化の問題は、その世代がさらに５年10年と持ち上がっていけば、高齢というよりは老齢になってしまうのではないかと思います。
先週、政府は今後の農政を大きく転換していくとの方向性を示しましたが、農業を取り巻く環境は本市のみならず、全国的にも農業従事者の高齢化、後継者不足、中山間地における条件の悪い農地の問題や耕作放棄地問題、水稲をはじめとする農産物の価格の低迷など、大変厳しい状況となっております。高齢化の問題は、その世代がさらに５年10年と持ち上がっていけば、高齢というよりは老齢になってしまうのではないかと思います。
持論ではありますが、輪島市の活力再生には、まず、主産業が元気になる、活性化していくこと、第一次産業の六次元化を進めて、商品開発、販路拡大による売上げ増で、従事者の所得向上と後継者確保をすること、３つ目には、企業誘致、交流人口拡大政策を図る、この３つが相互作用することで、雇用が生まれ、人が生まれ、活力が生まれるというふうに思っております。
さらに追い打ちをかけるのが原油高による影響で、農家は資材や燃料に係る費用増分を農産物価格に転嫁することができず、今回の農業用資材高騰の問題は深刻で危機的な状況にあり、農業経営はもちろん後継者育成もままならない状況となり、離農者をさらに加速させてしまうことになってしまいます。
この第２次総合計画では「“あい”の風がはぐくむ 快適・活気・夢のまち」を掲げ、その実現に向け、滞在型観光への転換を目指した宿泊施設の魅力向上や外国人観光客への対応強化、輪島の食などの魅力発信による観光産業の振興、輪島塗の後継者育成など伝統文化を継承する人づくり、さらなる高齢者福祉の充実、交通ネットワークの充実、移住・定住対策の推進など積極的な取組を果たしてきたと思っております。
我が国では、近年、農家の方々の高齢化によっての後継者不足、あるいは耕作放棄地が増加しているという現状の中で、まさに地域の農業の担い手の育成が喫緊の課題であるということは、これは能登地区のみならず、国全体の問題でもあろうかと思います。 一方で、そういった現状の中で現代の農業を行うために、担い手農家による効率化を図る必要があるということから、機械化が進められております。
今、本市から、水深の深いプールを活躍の場とする３人のオリンピック選手が誕生し、この選手たちの後継者を夢見て、将来に取り組んでいる子供たちのために、練習等のために市外のプールに出かけなくてもよいように、改修が必要となったプールに可動床プールの建設か、高額であれば水深の深い普通の専用プールの建設に取り組んではと思いますが、市の考えをお伺いいたします。 ○大屋潤一副議長 山田市長。
地産地消の推進には農林水産物の生産体制を維持することが極めて重要でありますが、現状では農業の担い手の高齢化や後継者不足による就業人口の減少等が課題となっております。 そうした中で、これらの課題解決の一環として本市では農林水産物のブランド化を推進しており、その取組として、農林水産物ブランドキャラクターである「白山めぐみん」を農林水産物ブランド品の出荷箱に印刷しております。
本市におきましては、高齢化や人口減少のため、投票所の投票管理者や投票立会人の後継者の確保が困難な状況であり、加えて、合併後の行政改革により、本市の職員数は大幅に減少したことから、投票事務に従事する職員の確保も難しい状況であります。
今年度申請中の経済対策である事業継承は、コロナ禍で現経営者から次の後継者へ事業継承があるとの想定で開設されたとのことでありますが、現在まで実績がないことから、制度の見直しを検討してはどうかとの意見がありました。 令和３年度KUTANismの開催についてであります。
市は、後継者問題や事業継承について、どのような問題意識をもっておられるのか、まずはお聞かせください。 昨年の３月議会で、石川県産業創出支援機構が個々の事業所を訪問して、本市の400近い事業所で実態調査を行っており、特に輪島塗関連事業所が集中的に調査を受けたというふうに聞いております。
松任梨については、後継者がいない園地に対し、過去10年間で６名の新規参入者を受け入れているところであり、現在まで営農を継続している農業者は４名となっております。これらの方々については、就農直後の経営確立を支援する農業次世代人材投資事業の交付のほか、県やＪＡと連携をして年２回就農者と個別に面談を行い、営農状況等を聞き取りながら、今後の営農継続についてのサポートを実施しているところであります。
次に、議案第２号から議案第11号までは、令和３年度輪島市一般会計ほか９会計の当初予算であり、その主な内容でありますが、全国の石川県人がふるさとである石川県に５年に一度集う大会が本市において開催されるため、その実施に係る費用、中小企業の後継者不足に対応する事業継承を支援するため、中小企業庁の採択を受けた事業者に対して、補助額の３分の１を助成するための費用、農業の担い手育成や集落における営農活動を促進し
人口減や少子高齢化により後継者不足が深刻になっておりますが、数年前から後継者不足が叫ばれてきておりまして、ようやく実質的な予算措置がなされたんではないかなと思っております。 まず、この事業の目的と概要をお示しいただきたいというふうに思います。
その中でも、経済的な理由に加え、高齢者世帯で後継者が未定である世帯では、下水道接続を行うことに消極的になる傾向がございます。 加入促進策といたしましては、助成制度を設けており、高齢者世帯には助成額を拡充するなど加入世帯の増加のための対策を実施しております。
畜産業は年々減少傾向にありまして、酪農家においても後継者不足は深刻な課題になっております。 生き物相手の仕事は年中無休状態ですが、後継者不足解決に向けても必要な休息は確保できる働き方改革は必要だと思います。 冠婚葬祭はじめ、休まなければならないときなどは、酪農ヘルパーを利用するわけですが、ヘルパーの利用費用すなわち人件費相当は酪農家が全額負担していると伺いました。
しかし、一次産業は、どこへ聞いて回っても人手不足や後継者不足に悩んでいます。自営で行うことのできる農林漁業の一次産業は、魅力ある産業であり、コロナ禍を機に転職しようとする方や、将来的に農林漁業に就業しようとする人をしっかりと後押しして、安定した職業として確立させていくことが、人手不足解消につながり、必要な施策であります。
中小企業の後継者不足に対応する事業承継を支援するために、中小企業庁の採択を受けた事業者の皆様方に対しまして、市としてもその補助額の３分の１を助成するための費用を計上いたしております。 次に、担い手経営強化支援事業について申し上げます。
また、捕獲に従事する新たな人材や後継者の育成にも積極的に取り組み、マンパワーの充実を図ってまいります。 ３つ目は、普及活動の推進でございます。 これは熊出没・遭遇時に備えまして、わが家の防災ファイルや広報などで引き続き啓蒙普及を図っていきます。また、クマ出没対策助成金についても、次年度より効果的な内容で支援拡大を図っていく予定としております。
このほか、ドローンや赤外線スコープを配備するとともに、関係機関との連携を強化、人材・後継者育成も図ります。また、出没予防や遭遇時の対処に関する啓発のほか、クマ出没対策補助金の活用による予防対策を進めていきます。 また、全ての小中学校においてＳＤＧｓについて考える特別授業を実施いたします。 第４は、「東京オリパラとスポーツの推進」です。
ただ、そうはいっても後継者の課題も、さらには何といっても需要の拡大が大切であると考えています。とりわけ技術を身につけた若手職人を育成することは喫緊の課題であるというふうに思っていまして、縁付金箔製造技術の保持団体から成る金沢金箔伝統技術保存会をはじめ、関係諸団体と協議しながら、後継者育成に向け、積極的に取り組んでまいります。 総合教育会議のことについてお尋ねがございました。